就这样，秦小白率领御驾巡游大军一路紧赶慢赶的，经过大半个月的赶路后，他们终于回到了咸阳城。
作为大秦帝都的咸阳城，自然为天下最繁华之地，但就这大秦的政治、经济、文化的中心，居然没有设外城墙，直接就将宫殿楼阁暴露于野。
不过，这样反倒更显得大气磅礴，大秦战兵天下无敌，只需进攻无需防守。
说起防守，前面也有个可抵挡六国联军的函谷关，若是敌方连函谷关都过得了，那么再死守咸阳城也没意义了。
当然了，这也是为什么，后来的秦子婴没有做一点像样的抵抗，就投降了刘邦的原因之一……
沙丘在齐鲁之地，和边塞距离咸阳城比要远一些，再加上他们是大军前行，公子扶苏则可轻骑而返，因此公子扶苏早已抵达咸阳城，久候他们多时了。
此时，见帝驾回咸阳城，公子扶苏立即率领留守咸阳城的一众大小官员们前来迎接。
秦小白以始皇大病初愈，暂时不方便会见群臣为理，让隆重的迎接仪式从简，随后便护卫御驾，驶入了咸阳宫中。
随后秦小白以始皇名义召见公子扶苏。
“不知父皇将儿臣从边塞召回，可是欲以宽仁治民？”
公子扶苏因为主张治国从宽治民从仁，和始皇的千秋功业一劳永逸的政治理念不合，因此被始皇派去塞北建军。
后世人从各种资料分析，这是始皇对公子扶苏的磨练，但在当世人，包括公子扶苏在内看来，都是对他的流放。
这也是为何，胡亥伪造始皇遗诏，让公子扶苏自尽，公子扶苏就毫不犹豫自尽了的主要原因之一。
现在公子扶苏见始皇传他回来，以为是始皇巡游各地。开始回心转意，考虑起他的宽仁治民的政治主张了，因此高兴万分。
“陛下的确同意仁爱治理天下，不过却要由你来治。”
一道声音传出。随后一个人影从帝榻后的珠帘走了出来，却不是始皇，而是秦小白。
“蒙将军，这……”公子扶苏见此不由得一怔。
秦小白做出一副十分悲痛的模样，四十五度角仰望屋道：“我们在宣布始皇驾崩的同时，也宣布你继位登基，你在朝野久有贤名，你若登基，就仿佛日出东方，唯我不败……啊呸，冉冉新生的红日，给天下民众希望。
“然后在你登基后，立即颁布大赦令，大赦天下，这样便会让天下人确定你要行仁政，足以稳住天下人心。”
如此一来，便为接下来的改革仁政争取足够的时间了。
既然是要行仁政，当然不能再用现在的秦律了，因此然后便是再改秦律，削弱严刑峻法和去除苛捐杂税。
当然了，这些事情是不能一蹶而就的，所谓张弛有道，松弛得太快了，也容易出问题。
必须步步为营逐步进行，而没进行一步，都要昭告天下，让老百姓们有个盼头，这样他们也就不会成为亡命之徒了。
扶苏在口若悬河的秦小白面前，仿佛一个乖乖学生般，连连点头甚至都拿笔记下做好功课。
而待秦先生讲课完毕，扶苏也如好学生向老师提问道：“那么依蒙先生之意，大赦令赦到什么程度，秦律需要修改什么地方呢？”
秦小白说到底还脱离不了甩手掌柜的本质，制定大体方针还行，细节问题就不是他能搞掂的了，因此听闻扶苏的提问不由得一楞。
不过就算不懂也不能承认啊，不然他刚才说的话，在别人眼里岂不是都是废话了。
于是秦小白便做出一副高深莫测的模样，向扶苏抛去一个，骚年，你懂的眼神。
扶苏见此微微一怔，恍然大悟的点了点头，向秦小白大赞道：“原来如此，先生真是天人兮……”(。)
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