1910年11月1曰，夜色阴沉，袁世凯的书房里头还是亮着灯。自打夺取了中央政权之后，袁世凯每天都是如此。不是沉思，就是背着手来回走动。他从没想到过想统领整个中国是如此为难之事，各种纷乱的局面纠结在一起，所有最初看似微不足道的利益冲突，在最后都能变成影响局面的大事。北洋集团里头现在除了少数几个人之外，大多数人都根本不怕把事情搞大，袁世凯精通官场，他已经看出问题所在。在全新的北洋政体里头，每个人都在试图扩大自己的权限范围，不管有理没理，先争到手里头再说。反正现在北洋集团现在是中国最大的政治集团，众人根本不怕折腾。
不过这帮人也并非完全不知好歹。首先，他们知道一定要把袁世凯给顶到头上去。其次，这帮人不肯去挑衅人民党。第三，他们也不会选择真的选择风险大的工作。想到这帮手下，袁世凯就觉得一阵头痛。
袁世凯少年时候做过一首打油诗，“眼前龙虎斗不了，杀气直上干云霄。我欲向天张巨口，一口吞尽胡天骄」俪》缌髅厥?ahref=".iei8./books/207.ht"target="_bnk">.iei8./books/207.ht贝痈鲂丈侠此担他认为自己是个试图以个人功绩获得无上地位的人2还这些年在官场里头摸爬滚打，袁世凯早没有了当年的青涩u治从来不是单靠个人能力就能指挥一切的体系?br/>
在慈禧死前，袁世凯觉得自己颇有能够施展的空间。只是被慈禧死死摁住而已。等慈禧一死，袁世凯反倒明白了，如果当年没有慈禧真正的认同以及帮助，袁世凯很多事情根本干不了。现在的北洋里头就是如此，袁世凯的任何命令其实执行起来通通大打折扣。想干事的人立刻会被无数人扯后腿。
今天晚上来袁世凯府邸的是徐世昌，徐世昌是来要东北垦荒经费的。东北四省之上现在还有一个东北总督，就是徐世昌。袁世凯暂时不愿意轻易改动满清的官制，其实联省自治的政治纲领，各省自治，置于各省之上的各大地区总督，例如东北总督，两广总督，湖广总督等职位已经毫无意义。但是袁世凯不肯驳了徐世昌的面子，还是希望能让自己这位老朋友徐世昌干到最后。
而且袁世凯也已经和徐世昌谈过，一旦联省自治完成之后，就会任命徐世昌为内阁副总理。内阁总理的职位是要给庆亲王的。当然，庆亲王现在风烛残年，徐世昌扶正不过是眼见的事情。徐世昌也欣然接受了老友袁世凯的好意。
不过完全没想到的是，以徐世昌的资历，在新的内阁里头居然也碰壁了。民政大臣赵秉钧与工农商大臣张謇倒不是想难为徐世昌，而是对这会议，把普选计划纲领拿了出来。在北洋诸省，所有年纪超过18周岁的无犯罪记录的男姓统统拥有选举权与被选举权。至于细节方面自然有文官集团们来负责此事。
这个决定一出，北洋内阁立刻搔动起来。
“袁公，如果这么搞的话，各省议会与总督的权限该怎么确定？”司法大臣沈家本问道。
现在包括立宪在内的各种法律问题都归司法部管，虽然司法部现在不是一个肥差，但是司法部却是大权在握的。
王士珍轻看似描淡写的问了一句，“各省总督是议会选举，还是中央任命？”
虽然王士珍不算是军头们的代言人，但是王士珍觉得有义务把这个问题问清楚。
“这第一任暂由中央任命，只要他们勤政爱民，各地的百姓难道不会继续选他们么？”袁世凯答道。这也是袁世凯的真心话，各省总督大权在握，这要废物到什么程度才会被地方士绅选出来的议会给推翻呢？如果真的废物到这等程度，那就老老实实的被推翻拉倒。袁世凯可不想给这种废物擦屁股。
内阁成员们有些脸上立刻露出喜色，有些人的脸色则阴沉下来。不过没人提出反对，这件事大家已经争论的太久，袁世凯一旦下定决心，这也就是最终的决定。想推翻袁世凯的既定打算，没有人有这个胆量。
“沈大臣，你抓紧把基本条款列出，拿到内阁审议」俪》缌髅厥?ahref=".iei8./books/207.ht痹世凯下达了命令，“议定之后7诺奖毖笾钍f渌省份也7诺剑至于他们办不办，就看他们自己的意思了」俪》缌髅厥"target="_bnk">.iei8./books/207.ht痹世凯下达了命令，“议定之后7诺奖毖笾钍f渌省份也7诺剑至于他们办不办，就看他们自己的意思了」俪》缌髅厥?br/>
沈家本立刻答道：“是官场风流秘史”
陈克是11月29曰在江西接到这个通告的。他本想去安徽，但是却放心不下江西的工作。所以干脆从湖北直接前往江西。看到的局面江西虽然是军管，不过政委何足道与军事指挥官华雄茂的政治水平并不亚于其他从事民政的干部。部队的干部战士出发前是强化了土改方面的培训。江西这地方比安徽还穷，社会矛盾更简单。土改工作的机会多得很，不用说别的，光是打掉土豪劣绅，加上铲除各路土匪，一年时间就让江西两成地区完成了初步土改。
各省的情况真的完全不同，在江西，部队发现很多山区中竟然存在很多奇怪的村落。整个村子竟然全是自耕农。由于当地经济情况很差，不大的村落全是自耕农，没有宗族，没有祠堂，没有地主。群众们有事就商量，没事自家生活。虽然贫困，却也不缺乏秩序。唯一的问题是，这地方出“准土匪”。
各地百姓为了谋生，就不得不投身很多出外行走的买卖。各路走镖的民团很是不少，而走镖这行当就开始演化成索取买路钱，最后干脆就变成了职业土匪。
工农革命军这一年多可是没少和这些土匪打交道，其直接结果就是工农革命军从两个师五万人，变成了四个师十万人。
在给陈克做汇报的时候，何足道的汇报里头很明显的牢牢把握住了主要矛盾，甄别土匪的标准是“为了获得享乐的钱财”，“还是为了活下去混口饭吃”。
前者绝对是剥削者，这些人统统公审后处死。后者还属于可以挽救的对象。人民党干脆就把他们编入了新成立的部队里头来。当然，这绝不可能是宽大无边的。凡是手上有血案的，哪怕是喽啰，也要公审后处死。
但是何足道却很有章法，对于广大被俘的土匪们，人民党先是组织起来教育。让他们认清自己当了土匪，并不是因为他们天生就是坏蛋，而是为生活所迫。这些土匪实在是无法靠正常谋生方式活下去。
华雄茂与陈克谈起这方面的工作，他实在是佩服的很」俪》缌髅厥?ahref=".iei8./books/207.ht白愕篮驼委们天天给这些人讲这些，我虽然知道整个计划，但是心里还是没底5是几次诉苦会下来，就有新同志愿意痛改前非，重新做人k手上有命案，谁在各种抢掠行动中礹瘟耸裁唇巧r豢始每个人说的都不多，但是这一总结起来，好多事情就能串联起来a礁鲈虏坏剑江西三年内一半以上的抢掠行动都有了着落u庖煌u审会开下来，很快就在群众中有了声望」俪》缌髅厥"target="_bnk">.iei8./books/207.ht白愕篮驼委们天天给这些人讲这些，我虽然知道整个计划，但是心里还是没底5是几次诉苦会下来，就有新同志愿意痛改前非，重新做人k手上有命案，谁在各种抢掠行动中礹瘟耸裁唇巧r豢始每个人说的都不多，但是这一总结起来，好多事情就能串联起来a礁鲈虏坏剑江西三年内一半以上的抢掠行动都有了着落u庖煌u审会开下来，很快就在群众中有了声望」俪》缌髅厥?br/>
“正岚，足道做工作细心，咱俩都比不了」俪》缌髅厥?ahref=".iei8./books/207.ht"target="_bnk">.iei8./books/207.ht背驴艘残Φ馈?br/>
“文青，你这是在批评我啊」俪》缌髅厥?ahref=".iei8./books/207.ht"target="_bnk">.iei8./books/207.ht被雄茂说道?br/>
“没错。你就该多和足道学学」俪》缌髅厥?ahref=".iei8./books/207.ht"target="_bnk">.iei8./books/207.ht背驴撕突雄茂说话一向很直?br/>
“这东西学不来，我试过。让我说一阵我还行，让我说半天我立刻就着急了。我真不是当政委的料」俪》缌髅厥?ahref=".iei8./books/207.ht"target="_bnk">.iei8./books/207.ht被雄茂也从不向陈克说瞎话?br/>
华雄茂这么直率，陈克也就不强人所难，“那党校的工作你是当不了校长了。干校你也不行。军校你得给我抓起来」俪》缌髅厥?ahref=".iei8./books/207.ht"target="_bnk">.iei8./books/207.ht?br/>
“我觉得我做生意还行」俪》缌髅厥?ahref=".iei8./books/207.ht"target="_bnk">.iei8./books/207.ht被雄茂认为不能不表表自己的功?br/>
江西这么大，不可能四处出击打掉所有的土匪。部队不够，而且很多军事行动耗费太大，也核算。
华雄茂就另辟奇径，干起了保险团的老行当。
人民党最早的武装力量“保险团”，非得说的话，就是“打土匪的土匪”。以垄断物流和保镖为经济手段，向控制地区收取定税的一个组织。陈克最早并没想到有水灾，他的本意是通过组建这等组织，逐渐渗透和垄断根据地的行政司法的。结果形势比人强，人民党却直接转型救灾起家。
但是江西山多，水灾问题虽然重，但是平原泛滥机会少。所以华雄茂也干脆就把部队分散开来，以“保险团”的模式开始掌握地方政权。
而何足道大力改造“前土匪”与这个措施充分结合起来。土匪有一个优势，就是各处的事情都很清楚。有这些改造战士当本地向导，很多地方的情况就非常容易把握。
所以江西虽然军管，但是秩序也能有效建立。而且当保镖也有些收益，还能充分了解各个地方的具体情况。整个江西局面一点都不差。