袁世凯手下的北洋新军扩编应该从庚子年前夕主政山东开始，那时候袁世凯被清廷任命为山东巡抚，任上以清剿义和团兵力不足等借口，一方面是扩张充实武卫右军的兵力，另外一方面也是通过整编山东旧军弄出来了一支武卫右军先锋队。
等到李鸿章把辛丑条约签订也就是1901年后，袁世凯担任直隶总督兼任北洋大臣，那时候袁世凯的北洋新军掀起了第二轮扩张大潮，首先是吞并整合了南洋张之洞手下的自强军三千余人，然后大张旗鼓的编练北洋常备军，短短一年不到的时间里，北洋常备军左镇就已经初具规模。
这个时候袁世凯并没有满足于左镇的编练成功，而是迅速的举起裁汰练新的旗号，准备整改直隶旧军，抽调精锐、挪用旧军经费用以编练常备军右镇。
如此也就是北洋常备军第三协的编练缘由。
而在以上的北洋大扩军过程中，短短三年时间不到，袁世凯的嫡系新军就从不足万人扩充到了将近四万人，在如此大规模的扩张中，士兵的来源是最好解决的，大批良家子等着进新军领高额军饷呢。
而军费的问题虽然也困难，但是袁世凯弄钱的手段不比李鸿章弱多少，左腾右挪之下也可以勉强维持北洋新军的扩张，但是扩军中所需要的大批合格军官就很难解决了。
由于袁世凯的嫡系基本来之武卫右军，而武卫右军原本的军官数量也是有限的，根本无法满足大规模扩张的军官需求。
基层军官还好一些，前几年的天津武备学堂、现在依旧在办的武卫右军随营学堂都为北洋或者个体系提供了大量合格的基层军官，而且现在袁世凯又是陆续开办了北洋行营将弁学堂、参谋学堂、测绘学堂等一系列的以快速培养基层军官为目的的军校，所以基层军官虽然略有紧缺，但是总体问题不大。
但是中高层军官却是很难解决了。
这担任连、排级别的军官营、团，甚至旅、师军官是完全两码事，前者北洋体系自己就可以短时间内培养大一批出来，然而后者的话就困难的多。
要培养一名可以指挥一个协甚至一个镇的将领，是需要时间的，不管是从天津武备学堂毕业后担任实职来磨练，还是说从天津武备学堂毕业后选送到外国留学，这些方式都是需要时间的。
这样对于合格的人才稀少，大扩军中又继续高级军事人才的北洋体系来说就是一件非常头痛的事情了。
为此袁世凯也只能是硬着头皮快速提拔嫡系，也不管合不合格，提拔了再说，所以就出现了很多在武卫右军时代担任一队领官，甚至哨官的低级军官在短短一两年时间里就快速晋升到了一营管带甚至一标统带的职位，比如说王占元、鲍贵卿、卢永祥等人前几年是要从几支旧军中整编，不过现在只决定了一个肃毅亲军，整编事务也要拖上一阵，所以现在练军短时间怕是开展不了，如今的当务之急是那几个统带和管带的职位。”段祺瑞皱着眉头。
他没有想到自己筹划先建立第三协，再谋图常备军右镇的计划会遭遇王英楷、王士珍、冯国璋等人的联合打击，好在一开始的时候自己先发制人，赶在他们获知消息之前先一步把赵东云推到了第三协统领之位，不然要是等到现在，恐怕也要和他们继续争夺了。
赵东云听罢也是皱眉，原本他以为担任第三协统领后，这第三协就能够被他掌控，到时候自己练出了一整个协的兵力来在整个北洋体系里也算是有根基了。
但是他没有想到第三协的成立竟然会牵扯到了整个北洋体系的权力争夺，王英楷，冯国璋等人一股脑的对扎了进来，暗地里已经不知道为了那几个统带和管带职位斗了多少次。
面对多人的围攻，哪怕是段祺瑞也是感到有些吃不消啊，在连接推出两个统带人选在袁世凯主持的会议上被冯国璋、王英楷等人联手狙击了后，段祺瑞也是有些着急了。
要知道他想要自己派系里找出几个合适的统带人选可不容易，这一下子就就被否决了两个导致他很难再找合适的统带人选了。
当然了，他也没让王英楷和冯国璋他们好过，依靠着老资格的地位，他也是当着袁世凯的面把他们提出的几个人选贬低的一无是处。
如此导致赵东云上任第三协统领都一个多星期了，但是第三协下属的两个统带和六个管带人选都还没有确定下来。
赵东云想了想后道：“你看徐邦杰如何？让他来当一标统带也是够资格了！”
段祺瑞道：“这人资历是够了，不过一直不怎么显眼，恐怕很难引起督宪大人的注意啊！”
不过说了这话后，他又道：“也罢，反正也没有更好的人选了，先推他去试试，如果不成我们再另想办法！”
段祺瑞和赵东云苦思冥想了好半天，都没有找到合适的统带人选！要知道北洋体系里有资格担任统带的人本来就少，而这些有资格担任统带的人里头属于段祺瑞派系的就更少了，段祺瑞好不容易找出来两个，结果都在先前的会议里被一一否决，搞的现在段祺瑞想要找出更多的统带人选都找不到。
这勉强找出一个徐邦杰还不够了。
这个时候，段祺瑞咬了咬牙：“不用想了，如其推出不够资历的人被否决，还不如让你兼任一个，先把位置给占了，后续再来运作！
明天的会议上，我就推徐邦杰为第五标统带，然后建议让你兼任第六标统带。”
赵东云闻言一听，也是不由得苦笑，这算什么事啊，自己一个统领去兼任统带职位，还不得让人骂以大欺小，胡乱占坑啊，估计要真这么做了，下面的一群中层军官就得对自己有意见了。
不过为了不让第三协的两个统带职位落入王英楷、冯国璋等人之手，赵东云也知道这算不是办法中的办法了。而且这个办法是王英楷以及冯国璋等人很难辩驳的。
因为段祺瑞完全可以说，现在第三协草创，重要职位又长期悬而不决，让赵东云这个第三协统领兼任一标统带，先把部队的架子搭起来，把部队练起来才是正事啊。