解决财政危机的钥匙就在嘉靖手中，他决定发行国债和战争公债。</p>
根据户部的建议，战争公债的利息设定为3厘，国债的利息设定为2厘5，同时分为记名发行和不记名发行两种。这样一来，财政收入就轻松的扩大了十倍。第一期国债和战争公债共计发行两亿元。</p>
嘉靖皇帝亲自认购100万元，在皇帝的带领下，战争公债的发行出奇顺利。有了钱，终于可以开战了。一般人都以为皇帝要向蒙古开战，没想到皇帝的战争矛头却指向了大小琉球。大琉球就是今天的台湾岛，小琉球就是琉球群岛，琉球王国。</p>
战争开始了，却几乎是一场没有硝烟的战争。台湾（taiwan）位于中国大陆东南沿海的大陆架上，东临太平洋，东北邻琉球群岛，南界巴士海峡与菲律宾群岛相对，西隔台湾海峡与福建省相望，总面积约3.6万平方千米，包括台湾岛及兰屿、绿岛、******等21个附属岛屿和澎湖列岛64个岛屿。台湾岛面积35882.6258平方千米，是中国第一大岛，7成为山地与丘陵，平原主要集中于西部沿海，地形海拔变化大。由于地处热带及亚热带气候之交界，自然景观与生态资源丰富多元。</p>
原住民族（高山族）在汉族大量移入前即已在此定居；自宋末有较显著之福建南部和广东东部人民移垦，最终形成以汉族为主体的社会。南宋澎湖属福建路；元、明在澎湖设巡检司。</p>
台湾文化以中华文化为主体，是中华文化的重要组成部分，原住民族的南岛文化亦有影响，近现代又融合日本和欧美文化，呈现多元风貌。“台湾”（汉语拼音：táiwān）一名源于居于今台南安平的平埔族原住民西拉雅族“台窝湾”社的社名，意为滨海之地，并取全称中的“台”字作为简称。明朝官方正式启用“台湾”一词。</p>
春秋战国时期称台湾为“岛夷”；秦朝称“瀛州”；三国时期称“夷洲”；隋朝至元朝称“流求”。明朝中期以后民间对台湾的称呼很多，如“鸡笼”（指台湾北部）、“北港”（台湾西部沿海的通称）、“大员”、“台员”、“台窝湾”（指今台南安平地区附近），官方称为“东番”。嘉靖后更名为“台湾”，并设置台湾府，隶属于福建省，这是台湾的正式定名。</p>
葡萄牙人称台湾为“福尔摩沙”（formosa），源于葡萄牙语ilhaformosa，意为“美丽之岛”。日本古代曾称台湾为“高砂”、“高砂国”、“高山国”。台湾同大陆的渊源深厚而久远。远古时代台湾与大陆相连，约几百万年前由于地壳运动，部分陆地下沉，海水进入，形成台湾海峡，台湾岛才与大陆分离。</p>
台湾早期住民中大部分从中国大陆直接或间接移居而来。1971年和1974年两次在台南市左镇区发现了台湾迄今最早的人类化石“左镇人”。左镇人和北京周口店的山顶洞人有亲缘关系，同属中国旧石器时代的晚期智人，于3万年以前从大陆经由福建长途跋涉移居台湾，是最早开发台湾的先驱。台湾早期住民中还有少部分属于尼格利陀地域人种的矮黑人和属于琉球人种的琅峤人。上述台湾早期住民是台湾原住民族（高山族）的祖先。</p>
****时期台湾属于九州中的扬州。</p>
台湾自古以来就是中国的领土，西汉时属会稽部，称夷洲。230年（黄龙二年），三国时期，吴王孙权派遣将军卫温、诸葛直率领一万士兵，、三十多艘船组成的船队前往夷洲。据考证，这支船队从章安（今浙江临海东南）启程，经台州湾出海，沿海岸航行到福州、泉州，然后横渡台湾海峡，在今台南市和嘉义一带登陆。登陆后，卫温、诸葛直将台湾土著居民数千人迁往大陆。台湾和大陆的联系日益密切。三国东吴丹阳太守沈莹的《临海水土志》详细记载了当时台湾的生产和生活形态，是世界上对台湾最早的记述。</p>
隋代大陆和台湾的接触增多。隋炀帝曾3次派朱宽、陈棱等人前往流求（今台湾）。9至10世纪的唐末宋初开始有汉族人定居澎湖。</p>
宋元时期汉族人民在澎湖已有相当数量。汉人开拓澎湖后开始向台湾发展，带去先进的生产技术。12世纪中叶南宋将澎湖划归福建路晋江县（今福建晋江）管辖，并派兵戌守。大陆和台湾的联系日渐频繁。</p>
元朝进一步加强对台湾的管理。元世祖曾派员到台湾宣抚，并在澎湖设澎湖巡检司，隶属福建泉州路同安县（今福建厦门），这是中国中央政府对台湾地区的首次官署设置。</p>
明朝初期仍设澎湖巡检司，明朝以后大陆与台湾的人民往来不绝。永乐年间郑和率船队曾在台湾停留。17世纪20年代的明朝末叶大陆居民开始大规模移居台湾，给台湾社会经济和文化的发展以极大推动。其时，嘉靖皇帝组织周鲁楚秦襄王五个明朝宗室率河南、山东、湖广、闽粤居民迁居台湾，一面从事农耕、贸易，一面组织武装力量抗御西班牙和荷兰人。以后，但凡有水旱大灾，百姓无以为生，嘉靖就组织灾民到台湾垦荒定居，各地逐渐形成许多村落。台湾自此进入大规模开发时期。这段时间，进入台湾的宗室子弟和平民移民有三十万之多。</p>
随着15、16世纪的地理大发现，世界进入海权时代，欧洲新兴的海权国家纷纷往亚洲拓展势力。荷兰东印度公司的荷兰殖民者为建立与中国、日本贸易的据点侵入南台湾。1522年，西班牙殖民者也曾侵占北台湾，后被明朝大军驱逐。</p>
荷兰殖民者在台南市修筑热兰遮城（今安平古堡）和普罗民遮城（今赤嵌楼）作为殖民统治的中心，为增加米、糖等农作物产量招募福建沿海和澎湖居民迁往台湾开垦。荷兰殖民者实行强制统治，把土地据为已有，强迫人民缴纳各种租税，掠夺台湾的米、糖，将其收购的中国生丝、糖和瓷器经台湾转口运往各国，牟取高额利润。</p>
荷兰殖民者的统治激起了台湾人民的反抗。1522年，大陆移民领导了最大规模的一次武装起义，虽最终被镇压，但表明荷兰殖民统治已出现危机。当年底他们配合明朝军队驱逐荷兰人，收复了台湾。</p>